承德市退役军人事务局

2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，承德市退役军人事务局深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，认真贯彻省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作，确保全市退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

一、学习贯彻习近平法治思想情况

局党组始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，持续推动走深走实。一是认真学习领会。局党组将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的必修课，把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》纳入党组会、理论中心组、业务知识大讲堂、专题读书班等学习内容，党组会“第一议题”学习23次，组织理论学习中心组学习12次、法治研讨交流6次，集中学习52次。二是坚持党的领导。局建立党组常态化学法机制，班子成员带头尊法学法守法用法，局党组会多次研究退役军人事务法律法规、部门规章在我市贯彻实施有关问题，研究重要政策性文件，通过法治手段保障党的路线方针政策得到贯彻执行。三是提升法治能力。将《宪法》《民法典》纳入干部政治理论学习23次，组织全系统干部深入学习《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》等法规，全年开展专题培训12场次。积极参加河北省退役军人事务厅“一法四条例”网上知识竞赛，举办全市退役军人事务员职业技能竞赛，组织51名副科级以上干部参加宪法法律知识培训考试，我市代表队在河北省退役军人事务员职业技能竞赛中荣获三等奖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要负责同志坚持领导带头，切实落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同督促。一是落实法治建设责任。党组书记、局长坚持以身作则，在涉及广大退役军人切身利益的工作上，亲自研究部署、亲自督导落实，认真落实第一责任人职责。全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决法规政策执行、普法宣传、权益维护等重点问题9项。二是依法行政决策。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组科学决策能力。发挥退役军人法律援助站律师作用，审查各类合同、文件20余份，依法提供现场服务40余次。认真办理人大代表建议、政协委员提案3件，满意率100%。三是深化工作改革。自主谋划的承德老兵志愿服务模式、依托社会化拥军力量提升拥军支前水平等改革举措顺利完成，在全省率先完成29家烈士纪念设施不动产登记工作，得到省退役军人事务厅和广大退役军人认可。四是政务信息公开。依法公开政策文件、办事流程、资金使用等信息37余条，主动接受社会监督，保障退役军人知情权、参与权和监督权。五是行政机关负责人出庭应诉。认真贯彻落实新修订的行政复议法，自觉维护司法权威。2025年我局行政诉讼案件1件，机关负责人参加复议案件听证率、出庭应诉率均为100%。六是落实年终述法工作。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，全面总结法治建设工作情况，亲自审核班子成员推进法治建设述职情况，公开向全局征求改进工作的意见建议，接受群众监督。

三、主要举措和成效

（一）着力强化思想政治引领。一是传承红色基因。通过纪念活动、红色宣讲、网络宣传等形式，大力宣讲习近平总书记和党中央对退役军人的特殊关爱，筑牢退役军人始终听党话、跟党走的思想根基。老兵宣讲团组织开展主题宣讲110余场次，听众超1.6万人次。二是引导作用发挥。组建“承德老兵”志愿服务队，全市退役军人志愿者1.2万人。全年开展482场特色活动，服务群众5万余人，捐赠资金500万元，“承德老兵”志愿服务品牌社会影响力持续增强。注重“兵支书”队伍培养，承办全省兵支书能力提升示范班2期，有效提升兵支书基层治理能力。三是典型示范激励。邀请模范退役军人参加重大庆典活动实现制度化，隆重举行新兵入伍和退役返乡仪式，认真组织优待证发放、光荣牌悬挂、立功送喜报等活动。建立发现、培养、推荐、宣传全链条典型培树机制，发掘“全省最美军嫂”潘媛媛、“最美河北人”邢海慧等一批先进典型。

（二）着力强化安置就业。一是全面落实阳光安置。妥善安置转业军官11名、安排工作退役士兵114名，全市安置岗位质量、数量、标准等方面均保持较高水平。做好全流程跟踪服务，及时掌握安置对象的工作表现，促进退役军人安置就业与用人单位需求的良性循环。二是精准做好就业扶持。建立退役士兵急需工种培训目录，完成适应性培训556人、职业技能培训330人、学历提升275人，有效提升就业竞争力。全年提供就业岗位4900余个，达成就业意愿81人。开展京津冀专场招聘3场，吸纳京津地区用工岗位600余个，有力促进人才资源交流互补。三是多渠道开展创业帮扶。联合市金融监管局为退役军人量身定制20款专属信贷产品，覆盖5万元至1000万元不同额度需求，贷款金额和利息根据退役军人立功受奖情况给予相应优待，全年发放贷款金额2881.5万元。

（三）着力强化抚恤优待。一是落实政策待遇。全力保障优待抚恤资金、义务兵家庭优待金、自主就业退役士兵一次性经济补助金等各项政策资金及时足额发放。军休干部、自主择业军转干部、逐月领取退役金人员各项待遇全部精准落实。二是推进公共服务。在全市公共服务机构和场所设置“军人、退役军人优先”标志标识2045个，市域内24个政府投资兴办的旅游景区、31个民营景点面向省内退役军人免费开放。三是关心困难老兵。建立困难帮扶救助机制，协助4150名困难退役军人办理低保，帮助协调保障性住房160人。用好退役军人关爱基金，全年共救助困难退役军人208人。在市荣军优抚医院创新开展互联网+医疗健康服务，为2720名优抚对象进行远程视频诊疗，赢得广大优抚对象高度赞誉。

（四）着力强化双拥共建。一是军地双拥共建实现新突破。在市双拥工作领导小组的统筹推动下，双拥共建水平持续提升，承德实现全国双拥模范城“十连冠”，全国双拥模范城已成为承德一张靓丽的城市名片。二是持续深化双拥文化建设。配合中央电视台拍摄《热河热血热军魂》在央视军事频道播出，策划《新兵踏上新征程 投身军营建功立业》节目在央视新闻频道播出，承德双拥品牌影响力持续增强。三是全力服务部队备战打仗。落实军地互办实事“双清单”制度，帮助部队协调解决实际问题25件。通过组织军嫂专场招聘会、随军随调家属安置等方式，多渠道帮扶未就业随军家属上岗就业，协调军人子女入学55人次，有效解决现役军人后顾之忧。持续巩固全国重点军供站建设成果，全年军供保障任务零差错，在全省军供保障大练兵活动中荣获二等奖。

（五）着力强化权益维护。一是加强法律援助服务。市县两级退役军人法律援助工作站实现机构“全覆盖”，优选150名律师组建退役军人法律援助律师库，设置律师值班专岗，全年为退役军人提供法律咨询服务194次、法律援助案件2件。二是开展法律志愿服务。组建法律志愿服务队伍13支，吸纳志愿服务队员76人，全年开展活动220次，为依法维护退役军人合法权益开辟了新渠道。法律服务志愿者深入基层乡镇、社区，为30名身体行动不便的退役军人家庭提供法律服务。我局“完善退役军人法律服务体系”入选2025年承德市“法治为民、法治护企”实事项目。三是丰富拓展普法宣传。利用清明节、国家安全教育日、国家宪法日等时间节点，通过微信公众号、网站、专栏等媒介，开展全方位、多角度、立体式宣传，为退役军人事务工作打下法治基础。全年开展普法宣讲20场，法律进军营2次，现场解答咨询300人次，受众6000人，派发资料8000份。

四、存在的不足

回顾一年来法治政府建设工作，虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题。学法用法方面，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。法治素养方面，学法用法的积极性、主动性还需加强。

五、下一年度主要安排

我局坚决以习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述为指导，进一步加强法治政府建设领导力度，切实加强退役军人工作法治化建设。

（一）持续深入贯彻习近平法治思想。认真落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，围绕接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好目标要求，牢固树立依法履职观念，推动将法治思维融入行政全过程各方面。

（二）多形式组织法规政策培训。创新学习方式方法，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，通过专题学法培训、干部职工轮流讲法、邀请专家专题说法等方式，促使干部职工法律法规学习常态化，打造一支高素质的法治工作队伍。

（三）营造浓厚尊法守法良好氛围。持续收集退役军人法律需求，针对性开展形式内容更丰富的法治宣传教育活动。跟踪涉退役军人法律援助案件和涉法诉求化解情况，引导退役军人依法维护自身权益，积极营造良好的法治环境。